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　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案>的通知》要求，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，省廳定于2022年6月初至9月上旬在山西省開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日清零行動(dòng)”)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)省委省政府和應(yīng)急管理部決策部署，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”理念，深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)解決專(zhuān)項(xiàng)整治不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”總體要求，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，確保三年行動(dòng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)徹底清零，有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省應(yīng)急管理廳成立工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動(dòng)”工作專(zhuān)班，組長(zhǎng)由王天慶一級(jí)巡視員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由冶金工貿(mào)處韓富貴處長(zhǎng)及各市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組。

　　工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處，主要負(fù)責(zé)組織制定“百日清零行動(dòng)”方案，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，收集匯總、總結(jié)上報(bào)、通報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　成立鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆“百日清零行動(dòng)”專(zhuān)家組，采取建立工作群、視頻調(diào)度等多種方式，為基層“百日清零行動(dòng)”答疑解惑，解決企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)檢查查不出問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)尺度不統(tǒng)一等難題。

　　三、重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)

　　“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)。

　　(一)鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋼8條”)。

　　1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門(mén)鉤的冶金鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車(chē)間吊運(yùn)鐵水、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。

　　2.吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門(mén)鉤橫梁焊縫、耳軸銷(xiāo)、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改。

　　3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

　　4.鋼水鑄造(連鑄、模鑄)流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

　　5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

　　6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。

　　7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

　　8.使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、材料、工藝。

　　(二)鋁加工(深井鑄造)重點(diǎn)整治事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋁7條”)。

　　1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

　　2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

　　3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

　　4.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

　　5.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

　　6.鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置。

　　7.鑄造車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)。

　　(三)粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粉6條”)。

　　1.不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

　　3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

　　4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

　　5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

　　6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。

　　四、方法步驟

　　“百日清零行動(dòng)”采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門(mén)核查相結(jié)合、督導(dǎo)檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的方式，分四個(gè)階段實(shí)施。

　　(一)企業(yè)自查自改(6月30日前)。鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)要分別對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，逐項(xiàng)自查自改，逐條銷(xiāo)號(hào)清零，整改落實(shí)清單經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，7月1日前報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門(mén)。

　　(二)屬地專(zhuān)項(xiàng)檢查(7月20日前)。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管職責(zé)，分別對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，并逐企建立“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單(見(jiàn)附件3)，由市應(yīng)急管理局梳理匯總，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、加蓋公章后，請(qǐng)于7月22日前報(bào)送省廳。

　　(三)市級(jí)交叉互檢(7月20日至8月20日)。省廳將根據(jù)實(shí)際情況，組織各市應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展異地交叉檢查，交叉檢查組對(duì)受檢市的鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)要做到“全覆蓋”，對(duì)照21項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)逐企逐項(xiàng)核查檢查，并詳實(shí)記錄檢查情況。請(qǐng)各交叉檢查組認(rèn)真梳理匯總檢查情況，并于檢查結(jié)束5日內(nèi)正式行文向省廳報(bào)送交叉檢查情況報(bào)告。

　　(四)省廳核查抽查(8月31日前)。省廳將對(duì)市、縣應(yīng)急管理部門(mén)“百日清零行動(dòng)”工作情況全過(guò)程跟蹤督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)涉粉作業(yè)30人以上的粉塵涉爆企業(yè)逐一核查，進(jìn)一步核驗(yàn)“百日清零行動(dòng)”工作成效。核查結(jié)束后，省廳將對(duì)企業(yè)自查自改、屬地專(zhuān)項(xiàng)檢查、市級(jí)交叉互檢等“百日清零行動(dòng)”工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)自查自改不到位、執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不依法處理、報(bào)送虛假情況等問(wèn)題，將嚴(yán)肅批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)、年度考核記分，推動(dòng)“百日清零行動(dòng)”落地見(jiàn)效。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)各企業(yè)要深刻理解開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”的目的意義，提高開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”的必要性、重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“百日清零行動(dòng)”工作的使命感、責(zé)任感。市、縣應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)大檢查大整治大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立工作專(zhuān)班，組建專(zhuān)家小組，精心組織，周密部署，結(jié)合企業(yè)數(shù)量、人員力量等實(shí)際，制定“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織自查自改。請(qǐng)各市于5月31日前將工作實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)人報(bào)送省廳，7月5日前報(bào)送鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單(見(jiàn)附件2)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊盯隱患整改。省廳將采取視頻調(diào)度、通報(bào)約談、警示提醒等方式，督促市、縣應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)組織開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”，對(duì)企業(yè)數(shù)量大、監(jiān)管力量薄弱的市(縣、區(qū))及時(shí)組織開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。市、縣應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)要掛牌督辦，必要時(shí)派人盯守。對(duì)存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關(guān)違法違規(guī)行為仍未主動(dòng)自查自改的，要對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人考核記分；對(duì)查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌《刑法修正案(十一)》規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)“百日清零行動(dòng)”走過(guò)場(chǎng)、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、整治責(zé)任不落實(shí)、工作組織不得力的單位進(jìn)行通報(bào)、約談，并抄送市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各市每周四17時(shí)前報(bào)送“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單(見(jiàn)附件3)，省廳將及時(shí)匯總報(bào)送應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局，應(yīng)急管理部將每月召開(kāi)視頻例會(huì)通報(bào)各省工作進(jìn)展情況。

　　(三)嚴(yán)格交叉互檢，嚴(yán)肅依法行政。各市要抽調(diào)5-7名專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管人員和專(zhuān)家組成交叉檢查組，認(rèn)真開(kāi)展交叉檢查工作(任務(wù)分工見(jiàn)附件4)。各檢查組要提前與受檢市協(xié)商交叉檢查的具體時(shí)間，受檢市要提前向交叉檢查組提供本轄區(qū)的鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業(yè)臺(tái)賬，檢查組要根據(jù)受檢市企業(yè)類(lèi)型及數(shù)量合理安排專(zhuān)家組成員，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)和違法行為，要列出問(wèn)題清單，交由受檢市、縣負(fù)責(zé)履行行政處罰程序，行政處罰情況及時(shí)反饋交叉檢查組。問(wèn)題清單和交辦事項(xiàng)要履行書(shū)面移交手續(xù)，至少一式三份，檢查組、受檢市(縣)各留存一份，隨交叉檢查情況報(bào)告報(bào)送省廳一份。

　　(四)廣泛宣傳警示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對(duì)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。在及時(shí)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道的同時(shí)，也要曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。同時(shí)，市、縣應(yīng)急管理部門(mén)要統(tǒng)籌好疫情防控和“百日清零行動(dòng)”，遇有特殊情況及時(shí)報(bào)告。

　　省應(yīng)急管理廳“百日清零行動(dòng)”工作專(zhuān)班聯(lián)系人：秦勝利0351-6819551，王振0351-6819531，電子郵箱：sxajsc@126.com。